I ett blogginlägg för några dagar sedan hade
jag med en global definition av professionen socialt arbete. Om man läser den
blir det uppenbart att mycket av det som man inom socialtjänsten arbetar med
inte har så mycket med socialt arbete att göra. Jag uppmanade därför
socialarbetarna att ta upp kampen för möjligheten att göra det som man har
utbildning för. Mycket av en socialsekreterares arbete upptas av administration
och myndighetsutövning. Uppdragsgivarna både vad det gäller staten och
kommunerna har eroderat möjligheterna till socialt arbete. Dels har politiker i
regering, riksdag och kommuner försökt visa handlingskraft när skandaler inom
särskilt den sociala barnavården uppdagats, men en viktig orsak till att
möjligheterna till socialt arbete inte tillgodoses är okunnighet som bottnar i
låg status i huvudsak på grund av det medicinska paradigmets hegemoni.
Jag har tidigare skrivit en artikel om
orsakerna till krisen i socialtjänsten. Här kommer en omarbetad version som
inleds här med definitionen av socialt arbete. Som ni märker avstår jag från
att kommentera den aktuella situationen i Helsingborg. Att göra det vore något
förmätet av en tidigare förvaltningschef.
Lämna gärna synpunkter på det jag skrivit, så
kan vi göra det bättre!
Socialt
arbete är en praktikbaserad profession och en akademisk disciplin som verkar
för social förändring och utveckling, social sammanhållning, skydd och stöd för
utsatta, empowerment (egenmakt) och frigörelse av människors resurser.
Mänskliga
rättigheter, social rättvisa, barnets bästa, kollektivt ansvar samt respekt för
mångfald är centrala principer för socialt arbete.
Med
utgångspunkt i teorier för socialt arbete, samhällsvetenskap, humaniora och
urfolkens kunskap strävar professionen efter att involvera människor och
påverka strukturer, för att möta utmaningar i livet och öka välbefinnandet.
Ovanstående
definition får utvecklas på nationell och regional nivå
Vi har sett larmrapporter om en kris inom
socialtjänsten nu senast i Helsingborg, där personalen uppges vara rädda för
ett nytt Yara fall och sina chefer. Är problemet bara hög arbetsbelastning och
olämpliga chefer? Medias rapportering är
något ytlig.
Orsaken till problemen och krisen i
socialtjänsten, som mest berör den sociala barnvården men även andra delar av
individ och familjeomsorgen, är komplex men jag vill peka på peka på några
viktiga allmänna faktorer som i Helsingborg men också i hela landet ligger
bakom problemen.
1.
Ett
orimligt uppdrag. Socialtjänstlagen som ursprungligen var en ramlag har
eroderats till ett allt mer specialreglerat och utvidgat uppdrag. Detta har
förtydligats av tillsynsmyndigheterna, där kraven på insatser, utredningskrav och
myndighetsutövning har skärps. Det finns
ingen balans mellan uppdrag och resurser att lösa uppdragen.
2.
För
barnavården menar jag att det sk barnperspektivet är en del av problemet. Naturligtvis skall först
och främst barns behov tillgodoses vid en konflikt med föräldrarnas behov. Men det som när SOL tillkom var grundläggande
- nämligen helhetssyn - har ersatts med
ett äldre synsätt som fanns under den gamla barnavårdslagen där problemen
individualiserats och inte ses som ett problem som har att göra med samhället
och familjens sociala livssituation. Detta skulle jag vilja kalla
barnfundamentalism. Detta riskerar att leda till att barns behov ses utan
sammanhang med familj och samhälle och leda till mer omhändertaganden av barn. Detta när vi vet att barns situation inte
förbättras av omhändertagande för samhällsvård.
Omhändertagande kan enligt forskningen bara försvaras som ett skydd för
barnet. Detta barnfundamentalistiska synsätt har drivit på kraven på socialtjänsten
att utreda mer, vilket ytterst drabbar de unga socialsekreerarna HD intervjuade
nyligen. Problemet är att det är omöjligt att ha full kontroll att barn inte
far illa. Det kommer att hända fler Yarafall, oavsett hur bra verksamhet vi
har! Det vill säga om vi inte inför en polisstat av STASI-modell!
3.
Ett
annat problem är att den här verksamheten inte har som barnomsorg och
äldreomsorg, som också var en del av den gamla fattigvården, lyckas
sprätta bort sin fattigvårdsprägel. Bara 10 % av barnavårdsärendena är ansökningar
om hjälp - resten är anmälningar om att barn far illa i sina familjer. Detta
återspeglar inte bara vilka svårigheter socialsekreterarna har att möta men
också bristen av förtroende för socialtjänsten från medborgarna som skulle vara
i behov hjälp.
4.
Den
omvärld som påverkar socialtjänsten präglas av att anmälningarna ökat vilket
avspeglar dels att toleransen för att barn far illa är lägre idag än tidigare
men också att andra samhällsinsatser i den samhälleliga välfärden inte gjort
sitt jobb. De problem socialtjänsten har att arbeta med idag är mer komplexa än
tidigare.
5.
Hur
socialtjänsten arbetar och är organiserad. Alltför stor specialisering och för
hög administrativ belastning bl.a. genom administrativa system som tex. BBIC
gör att socialarbetarna inte har så mycket tid att träffa sina klienter och kan
arbeta med det sociala arbete som de är
utbildade för. Att sedan de minst erfarna arbetar med de svåraste
arbetsuppgifterna som rör små barn som far illa, blir en ond cirkel av bland
annat hög personalomsättning. Att sedan socialsekreterarna som i Helsingborg
och på många håll sitter i en stor socialborg långt från klienternas livsmiljö
försvårar ytterligare.
Om man nu radar upp ett antal problem är det
klädsamt att säga vad man skall göra för att komma till rätta med problemen.
Här är några förslag. Absolut inte någon fullständig förteckning. En början är
att utgå från Socialtjänstlagens grundprinciper om frivillighet, helhetssyn,
kontinuitet, normalisering och närhet.
·
Tydlig
politisk inriktning mot att göra IFO till en del av generell välfärd för att
öka förtroendet för socialtjänsten hos medborgarna
·
Undvika
att flytta problem till socialtjänstens box och i så stor utsträckning hantera
problem där de uppstår. I synnerhet
skolan måste göras till en arena där barn kan få det stöd de behöver, särskilt för
att få den kunskap som manifesteras genom godkända betyg särskilt från
grundskolan. Det tvärsektoriella
samarbetet måste bli bättre mellan socialtjänsten och andra instanser och
aktörer.
·
Generalistisk
organisation. Lite bredare problemområden och lite mer av kontinuitet över tid
i socialarbetarnas kontakter med sina klienter
·
Utflyttning
av socialarbetare till klienternas livsområden. Detta ökar närheten och
möjligheter till mer tillitsfulla kontakter.
·
Öka
brukarinflytandet
·
Satsa
massivt på mentor och annat stöd till ny personal
·
Öka
samverkan med forskningen – gärna med disputerade chefer
·
Barnläkare
i barnavården
·
Beroendecenter
för all missbruksvård, utveckla sekundärprevention i primärvården
·
En
ledningsfilosofi som bygger på förståelse av uppdraget, dialog och delaktighet
för att skapa en tillit i organisationen.
Ledare som ger stöd till dialogen i organisationen och uppmuntrar en
idémässig diskussion kring det sociala arbetet.
En
viktig sak är att socialarbetarna får stöd av medborgarna i sitt svåra arbete.
Frågan är dock hur stort intresset är om man jämför med när lärare och
sjuksköterskor skriker på hjälp. Att skriva inlägg i den här frågan brukar inte
föranleda något större gensvar.